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山东清理“奇葩证明”:一次性取消1910项村(社区

  长期以来,各类“奇葩证明”、循环证明、重复证明问题,是影响企业群众办事创业的一大堵点。18日,大众网记者从山东省政府新闻办举行的新闻发布会上了解到,历时3个月,山东在全国率先按系统完成了省市县乡四级证明材料清理工作,全省各类证明材料压减到了1181项,精简69.4%。针对基层负担重、群众办事难的突出问题,统一编制公布了全省村(社区)开具的证明材料清单,一次性取消17市村(社区)各类证明1910项,保留12项,清理比例达90.4%。

  山东省编办副主任、省推进政府职能转变领导小组办公室副主任刘书伟介绍,为最大限度减证便民,从去年9月开始,省编办、省职能办组织省直部门、中央驻鲁单位,在全国率先按系统完成了省市县乡四级证明材料清理工作,全省各类证明材料压减到了1181项,精简69.4%,其中涉企证明418项、涉群众个人证明763项。去年12月20日,69个省直部门、中央驻鲁单位全部面向社会公布本系统保留的证明材料清单。同时,一次性取消17市村(社区)各类证明1910项,保留12项,清理比例达90.4%,形成村(社区)证明材料全省“一张清单”管到底。清单公布后,在全省范围内,严禁各部门、单位变相新设证明材料,清单之外的证明材料,也不得以任何理由、任何方式要求申请人提供。

  刘书伟说,证明材料作为政务服务事项办理要件,表现形式多样、种类繁冗复杂,目前没有统一明确的概念、范畴和认定标准。山东通过深入调研、对比分析,坚持最大限度清理的原则,将行政许可、行政给付、行政确认等6类行政权力事项,以及依申请公共服务事项,全部纳入清理范围,做到了应列尽列、应清尽清。同时,综合考虑各类证明给申请人带来的麻烦和困扰程度,把群众反映需要多次跑腿、多次开具的补充证明或再证明作为清理重点,坚决予以规范。

  在清理中,山东严格按照“四个一律”的原则进行清理规范,即:没有法律法规依据的一律取消、通过个人有效证照能证明的一律取消、通过申请人书面承诺能解决的一律取消、通过部门之间信息共享可解决的一律取消。证明材料虽然有设定依据,但不符合改革精神、不方便群众办事,原则上也予以取消。比如,有的部门要求申请人提供企业从业经历证明,考虑到从业证明与企业办理行政许可事项没有必然联系,对此类证明全部予以清理。

  刘书伟介绍,此次大清理,改变了传统的省市县分级清理的做法,由省直部门(单位)牵头,对本系统内省市县乡四级证明材料进行全面清理,统一工作标准和口径,做到“一把尺子量到底”,解决了上下事项不统一、证明材料差别大的问题。同时,通过清理工作,原本需要由申请人自我举证的事项,改为由政府部门内部查证,倒逼部门加快推进不同层级间信息共享、提高工作效率。(大众网-山东24小时记者 李兆辉)

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